今天上午，徐芳达部长首先从宏观角度阐述了全球秩序的变奏，并触及可持续发展、人口老龄化、人工智能，以及对劳动力和我们生活造成的冲击。在本场对话中，我将把焦点转向地缘政治。我只有五分钟时间来阐述四个论点，因此请允许我长话短说。
近年来，尤其是过去两年里，我们目睹的最大变化之一，就是以规则为基础的世界秩序正在瓦解。随之而来的，是多边主义和联合国的作用遭到削弱。
与此同时，硬实力正重新抬头。许多学者和观察家指出，当今世界已变成“强权即公理”。这在许多全球局势中都显而易见。过去80年来保障我们安全与繁荣的开放型世界秩序机制正受到侵蚀。最近，连海上航道也面临威胁。我们难道必须为穿过极具战略意义的水道而缴付“过路费”吗？动荡不安的世界影响着我们所有人，而受冲击最深的，当属小国和中等国家。
新加坡作为一个小国，需要一个以规则为基础的秩序和多边主义才能生存与繁荣。保护主义正在抬头，各国都在追求自身利益。这种行径已变得更加露骨——虽然各国向来以自身利益为先，但如今的做法更加毫无遮掩。此外，各国的民族主义也在上升。这是我的第一个论点。
第二点，我认为一个由美中两个超级大国主导的“两国集团”（G2）秩序正在浮现。尽管中国官方、外交官和领导人都表明，中国无意成为G2中的一员，因为中国并不想成为像美国那样的霸权国家。事实上，我曾听备受尊崇的中国外交官、现任的学者兼大学教授说过，如果中国不想成为G2，那么所谓的G2就不存在。确实，仅有一个参与者成不了G2。但我想说的是，不论中国愿意与否，G2在实质上是存在的，因为世界就是这样看待美中关系。
这种格局不像七国集团（G7）那样正式或机制化，但G2是一种功能性的现实存在。所有人都在密切关注美中两国元首在北京的会晤，而当听到峰会将举行，以及未来还将举行另一场峰会时，大家都松了一口气。我希望这能顺利在9月举行，并且双方之后还会有其他会晤。美中之间的任何决定，都将对世界其他地区产生深远影响。如果美中关系保持稳定，就能为其他国家创造更多回旋的空间与机遇。即便中国拒绝G2的标签，但我相信每个国家都在思考：中国未来将成为一个怎样的大国？
中国是一个正在崛起，甚至已经成型的超级大国，但你会成为一个怎样的力量？我想，中国的学者和决策者自己也在思考：我们应该成为一个怎样的大国？我们不想重蹈美国的覆辙，那我们究竟应该如何定位？我认为中国自身也在梳理和解答这个问题。当然，我们希望看到中国展现出遵守联合国规则、维护多边空间的意愿。中国加入了《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP），并申请加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，简称CPTPP），这些都是非常积极的信号。中国在许多场合倡导联合国的核心理念；在东南亚，我们确实希望中国能妥善解决南中国海课题。尽管各方分歧依然很大，但让我们朝着这个目标共同努力。如果今年无法完成谈判，我们或许可以争取在（2027年）新加坡担任亚细安轮值主席国时完成。这是我的第二个论点。
第三点是中等大国（middle powers）的崛起。如今人人都在谈论中等大国的崭露头角。在美中这两个超级大国之外，其余国家皆属于中等大国或小国。这些中等大国包括人口超越中国的印度、国土辽阔且拥有约4100万人口的加拿大、领土狭小但拥有1亿2000万人口的日本，以及幅员辽阔但人口仅约两三千万的澳大利亚。可见，中等大国的样貌大相径庭。加拿大总理马克·卡尼提出中等大国应当联合起来的倡议，让许多人感到振奋。然而，这些中等大国真的能走到一起吗？
这很难想象，因为它们的利益诉求各异，比如巴西、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国之间就存在巨大差异。因此，关键在于它们能在哪些议题上达成共识。我想，那些传统的美国盟友，如日本、韩国、澳大利亚、新西兰以及加拿大，或许能聚拢在一起。至于其他中等大国，则会根据各自利益组建各种联盟。因此，“中等大国”是一个很好的概念。卡尼的设想是，通过中等大国的联合来制衡超级大国，从而寻求一条更具合作性的道路。我希望这能成为现实。这就是第三点，即全球局势的变化促使中等大国努力走向前台。
第四点，我想从新加坡的角度来谈。像新加坡这样的小国并非无能为力，我们不会坐以待毙。我们拥有自主权，而新加坡也一直在积极发挥和把握这种倡议权与能动性。我们努力为自己开辟道路。每逢危机，新加坡总能重新自我定位。事实证明，我们能够实现贸易关系多元化，并缔结新的贸易协定。我们甚至建立了“未来投资与贸易合作伙伴关系”（Future of Investment and Trade Partnership，简称FIT-P），这是一个连接从新西兰、哥斯达黎加、智利到非洲等多国的合作走廊，而非传统的自由贸易协定；在这一合作空间内，各国承诺在投资规则、贸易规则以及供应链方面，保持政策的可预测性。这意义重大。因此，小国同样拥有自己的自主权与能动性。
作者是新加坡巡回大使、新加坡科技设计大学李光耀创新城市中心荣誉教授
本文是她于本月6日在《联合早报》主办的第八届新中论坛“全球秩序的变奏与新局”上的发言
黄金顺译
