最近，有外人试图利用印度移民课题煽动新加坡的种族情绪，这引起内政部的密切关注。6月6日，警方宣布已援引《网络犯罪危害法令》，向社媒平台YouTube、脸书和X发出14项屏蔽指示，要求这些平台采取一切合理措施，对新加坡用户屏蔽相关内容。
在几天后的6月11日，社会政策统筹部长兼保健卫生部长王乙康，应邀出席在东京举行的第31届日经论坛“亚洲的未来”，并以《全球化何去何从？》为题发表演讲，阐述他对全球化现状与未来发展的观察，其中所凸显的课题之一，正是世界各国所面对的移民课题。
他指出，当前最令人担忧的现象，是反移民情绪不断升温。当国家边界变得更加开放，人们原本对外来者的包容与接纳，可能逐渐变为感觉自己被取代、被排斥，并心生怨愤。这也是民族主义和反移民政党近年来在许多国家崛起的原因。
问答环节中，在回答主持人、《日经新闻》新加坡分社社长佐藤史佳提问时，王乙康进一步指出，本地人与外来者之间的关系，未来很可能成为许多社会最主要的社会断层线和政治分歧。
新加坡本就是个移民社会，我们的祖辈来自四海，最后在这里安身立命。现在，新加坡由于经济发展的需要以及人口整体生育率每况愈下，有赖适当引进移民以弥补人口和劳动力的不足。因此，我们也回避不了移民问题。
各国移民问题性质各异
移民问题可说是全球化衍生的主要问题之一。但一般人认知中的移民问题却未必全因全球化。不同国家的移民问题也不尽相同，虽有共同性，也都有特殊性。世界人口的流动，除了全球化，也涉及现代交通的便利、战乱、贫穷、边境管制等因素。各国的实际情况有别，政府处理问题的方式也不尽相同，因此问题的性质各异。
总的趋势是，不发达国家和贫穷又动乱地区的人口，向发达国家流动和迁移，包括通过合法与非法途径。合法移民固然会给收容国带来问题（如因语言文化宗教等因素而难与当地社会融合），非法移民的问题却更多。美国和欧洲发达经济体都面对非法移民（偷渡）问题，一些欧洲国家还有来自北非和中东的战争难民问题。因此，问题复杂棘手，难有简单的解决方案，也都演变成政治问题和形成严重的社会矛盾。
这里暂且撇开非法移民和难民不谈，只聊聊合法移民给各国政府带来的难题。简单说，一个国家之所以会引进移民，主要是为了经济发展和弥补本土人口不足的需要。一个很奇怪而普遍的现象是，当一个国家的经济发达之后，人口的生育率就会逐渐下降，而且往往跌到替代水平以下。新加坡也不例外。因此，不得不引进移民填补不足。其次，当一个国家的经济发展到一个程度之后，多数人就不想再干劳力活，因而也只得引进外劳。几乎所有发达经济体都是如此。
一般来说，经由合法途径引进的移民有两类，可以落地生根的移民和只能短期逗留的外来劳动力。在西方工业国（ 如七国集团（G7））引领风骚的年代，大量移民都从较贫困和落后的国家或地区流入它们境内，结果并没有引起什么大问题。这主要是因为移民其实补上这些国家的劳动力缺口，并没有抢走当地人饭碗。
移民成为问题，往往是所在国的经济先出现问题。经济发展不顺畅，工人实际收入赶不上通货膨胀，不满情绪自然滋生。美欧等国的情况，和全球化就有比较密切的关系。因为这些工业国因利乘便，把生产线都转移到工资和其他生产成本更廉宜的第三世界国家，让许多本国工人丢失饭碗。
然后，投机政客很快会借此鼓动民族情绪，把问题都归咎于移民，而不是从根本入手，设法改善经济和国家财政。从这个角度看，移民其实是成为了民粹政治的牺牲品。英国就因移民被炒作成所有经济问题的罪魁祸首，甚至成了英国必须脱欧的主要理由之一。民粹政客给民众造成的错误印象是只要脱欧、管控移民，“英国病”就能瞬间痊愈。事实证明大错特错。
在美国，毫无疑问，反移民情绪帮助特朗普重返白宫。但实际上，美国的强大，原因之一是它能不断吸纳来自世界各地的优秀人才。很多美国人不干的脏活和劳力活，其实也都靠移民在干，当中就不乏非法移民。然而，对民粹政客而言，移民是可以信手拈来的替罪羊。当然，我们也必须看到政府对移民问题处理不当产生的反弹。比如，德国在默克尔执政期间，竟然一口气收容超过百万移民（主要是中东战火导致的大批伊拉克、叙利亚等地难民），英国政府竟然把难民安置到酒店里等等。
现在，右翼民粹政客大行其道，英国有法拉奇（Nigel Paul Farage，改革党党魁），法国有勒庞（Marine Le Pen，极右翼政党国民联盟领袖），澳大利亚则有汉森（Pauline Hanson， 一国党党魁）。当然，最知名的反移民民粹政客是美国总统特朗普。在民粹政治搅动下，移民问题演变成社会断层线并不奇怪。
新加坡移民政策管制严密
新加坡的移民政策和对移民的管制是相当严密的。在吸纳新移民方面，特别注重融合，形塑新加坡身份认同，不让某个人群形成族裔飞地（enclave）。在吸纳新移民时，政府也非常谨慎照顾到新加坡原有的多元种族构成，因此，出现“印加坡”纯属天方夜谭。据官方统计，新加坡每年平均引进约2万名新公民和约3万名永久居民，约65%新公民来自东南亚各地。据统计局数据，到去年为止，公民人口的种族比率保持稳定，三大种族依次为：华族占75.5%，马来族15.1%，印度族7.5%。
在引进外来劳动力方面，等级区分也非常严格。在百多万外来工作人口中，有约75%是持短期工作准证（一般有效期为两年）的蓝领非技术外劳，分布在建筑、修船、医护等领域。其中也包括约30万家庭女佣（主要来自印度尼西亚、菲律宾和缅甸）。在各行业干各种劳力活的主要来自孟加拉、印度、中国、缅甸、泰国等地。如果少了这批刻苦耐劳的人，我们的经济很难顺畅运作。
至于专业人士、管理、执行和技术人员，则可申请就业准证和S准证，这些人一般在金融等专业领域任职。S准证的申请门槛是月薪3150元起（金融行业则至少为3650元），就业准证月薪门槛更高，从5600元起跳，如果是年龄较大的或是金融行业的，门槛更高。据人力部数据，目前持就业准证者约有20万3000人，S准证者约17万8000人。
虽然两者的人数远少过工作准证持有者，但敏感性却更高，因为一般本地求职者会把他们当作职场竞争者。如果同一肤色的人高度集中在某个行业，就更容易刺激人们的敏感神经。这种情况确实曾在金融和银行领域，特别是信息技术（IT）部门出现过。这也是新加坡—印度全面经济合作协定（CECA）在国会曾引发多次激烈辩论的大背景。官方肯定已从中吸取宝贵教训，也再三申明会维护以新加坡人为核心的劳动队伍。
由于在加入马来西亚期间，尝过种族流血冲突的苦头，新加坡政府对种族课题高度敏感，肯定会时刻警惕，防止种族和谐受到破坏，更不会让移民问题有机会发酵和演变成社会断层线。但作为一个开放社会，还是须要时刻警惕，做好内外防范。对内，须防民粹政客哗众取宠，对外则须防蓄意分化与颠覆。
作者是前新闻工作者、前国会议员
