陈留俊:七国集团形同虚设

以前的G7生怕被不够分量的国家钻了进来,影响他们纯正而高贵的血统;今天的G7不得不拉来南非、巴西、印度、韩国等新兴经济体助阵,放下身段显得自信不足。

2025年的七国集团(G7)峰会在加拿大的卡纳纳斯基斯召开,这个落基山脉下只有数百人的小镇风景迷人,应是想给与会领导人提供愉快的心情讨论世界大事。峰会既是加拿大总理卡尼的主场外交首秀,也是美国总统特朗普2.0任内首次参加G7峰会,还是韩国新总统李在民的首次外访。世界正值多事之秋,可谓看点很多,值得讨论的议题也很多。

然而,两天会期很快于6月17日结束,却没给世界留下深刻的印象,更未拿出有分量的声明或决议,似乎有没有这次会议都已不再重要。

这种形同虚设的景象,对于已有50年历史的G7来说实在有点尴尬。当他们在1975年首次开会(还没有加拿大)的时候,都是世界上最发达的国家,被国际社会称为“富人俱乐部”,在解决中东石油危机、海湾战争、主权国家债务陷阱等世界性难题中也都发挥过重要作用。这也使G7成员日益踌躇满志,将自己看成世界的领头羊,到处颐指气使发号施令成为习惯。现实中的G7先是遭遇俄罗斯的来了又走(1997年加入、2014年退出),后又因2008年开始的二十国集团(G20)峰会,不得不面对大量新兴国家的集体崛起,在世界经济、政治、安全等领域的话语权日渐衰落,才有今日之窘境。

50年后的加拿大G7峰会竟然连个联合公报都没弄成,只是以《卡纳纳斯基斯野火宪章》为题发声明,开篇大谈的是森林野火问题,最引人注目的可能是“关键矿产行动计划”,至于其他关于世界热点的评述,除了表明基本立场外没有实质内容。期间特朗普于16日晚提前离场,匆匆赶来的乌克兰总统泽连斯基没能与他见上一面,对俄罗斯的强硬表态也就随之泡汤。印度尼西亚总统普拉博沃虽然受邀,后来却以日程冲突的理由选择去俄罗斯,轻视之态不言而喻。

相较而言,同时期在哈萨克斯坦召开的第二届中国—中亚峰会却给出许多实实在在的成果,签署包括史无前例的《永久睦邻友好合作条约》在内的数十项合作协议,为各方人员往来、工业、文化、交通、贸易、能源、绿色发展等多方面的合作打下坚实的基础,也让全世界都看到G7峰会在成果上的相形见绌。

G7发展到今天有点形同虚设绝非偶然,主要原因可能还在内部,大概不外如下。一是经济体量确实大不如前,且自身问题缠身。G7最高峰时的国内生产总值(GDP)总量占全球75%以上,如今不到40%,经济上的产业空心化、过度金融化、高福利、多移民、增长慢等问题,已使他们自身发展面临着巨大压力,要在国际经济格局中发挥多少积极作用,已经非常困难。

二是价值观产生分歧。这本是他们引以为豪的道德制高点,但在今年2月的慕尼黑安全会议上,美国新任副总统万斯公开炮轰欧洲盟友,认为他们的价值观已经不在同一个层次上。虽然具体分歧可能没有他所说的那么严重,但美国更倾向于保守主义的立场,确是与欧洲相对强调自由包容的价值观,拉开相当的距离。

三是地缘政治隔阂,这种隔阂可能就是源于地理上的隔离。远在大洋彼岸的美国不再愿意在欧洲承担过多的责任,尤其是在俄乌战争久拖不决的巨大压力下,而这却是欧洲认为的生死存亡的紧要关头,对美国的背弃自然异常愤怒和不安;再加上中东乱局不止,美国一味偏袒以色列,大量难民的涌入使得欧洲苦不堪言,后悔自己不够强大的欧洲成员,对美国是既怕又恨还无可奈何。

四是特朗普的搅局,2018年的G7峰会同样在加拿大召开,当时就产生其他领导人“围攻”特朗普的著名场面。如今的特朗普来也匆匆去也匆匆,之前公然宣称要把加拿大变成美国的一个州,对G7其他成员毫无情面地挥舞关税大棒,只谈交易不讲规则的特朗普,对G7小团体的破坏作用显而易见。恰如美国《外交政策》杂志所言:“G7如今想达成联合声明?就像要求七个醉汉在悬崖边列队。”

关于G7形同虚设的原因梳理不一而足,不能发挥太大作用已是不争事实。以前的G7生怕被不够分量的国家钻进来,影响他们纯正而高贵的血统;今天的G7不得不拉来南非、巴西、印度、韩国等新兴经济体助阵,放下身段显得自信不足。更关键的是,他们现在更强调的主题是对抗而不是合作。俄罗斯是绝不能合作的侵略者,中国则成为他们眼中最大的系统性挑战者;寻求在对抗中获胜,而不是在合作大陆政府赢,这就是他们现在的主流想法。在这样一种思想主导下的G7峰会变得形同虚设,未见得不是件好事。

作者是扬州时事评论员

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