李在明的执政环境更为宽松，这种权力格局能让他在施政过程中更加顺畅，他将有更充裕的时间和空间来实践政治理念和改革举措。然而，韩国复杂的政治生态注定李在明的执政之路荆棘满布。他想摆脱困境，也非易事。
韩国共同民主党候选人李在明以49.4%得票率当选韩国总统。此次胜选结束前任总统尹锡悦时期朝小野大的政治格局，韩国政坛再度迎来“朝大野小”的权力态势。凭借这一有利局面，李在明将拥有较大的施展空间，但同时也面临一系列不容忽视的挑战。
目前，共同民主党在国会占据175个席位，超过国会300个总席位的半数，这意味着该党同时掌控立法和行政权。倘若共同民主党在2028年的大选中依旧能取得多数席位，李在明在整个总统任期内都将享有“朝大野小”的优势，即便共同民主党在2028年失去多数席位，在2028年下一届国会选举之前，李在明至少也能享受三年“朝大野小”的黄金执政时光。相较于前任尹锡悦与文在寅，他的政治运气着实令人艳羡。
尹锡悦在2022年当选总统，国会由共同民主党主导，他所代表的国家力量党处于少数地位，面临不利局面。在2024年新一届国会选举后，共同民主党依然保持多数席位，这使得尹锡悦的整个总统任期都被笼罩在朝小野大的阴影之下。这也是他铤而走险发动戒严的重要原因之一。
文在寅的情况稍好，但也比不上李在明。2017年文在寅当选韩国总统，虽然他所在的共同民主党是国会第一大党，但由于议席未过半数，他全力推动的修宪议案最终以失败告终。
由此可见，李在明的执政环境更为宽松。具体而言，这种权力格局能够让他在施政过程中更加顺畅，减少因在野党反对而导致的政策推行困难。他有更充裕的时间和空间来实践政治理念和改革举措，为长远政治目标奠定坚实基础。李在明在选举时曾明确表示，将在当选后推动修宪，这意味着他执政期间有更大的机会推动制度变革。
然而，韩国复杂的政治生态注定李在明的执政之路荆棘满布。他面临三方面的严峻挑战：个人法律困局、党内派系斗争以及保守势力反扑。这些问题相互交织，构成韩国政治独具特色的“制度困境”。李在明想摆脱困境，也非易事。
总统个人的法律困局
韩国最高法院5月1日以二审法律适用错误为由，推翻李在明“虚假事实公布罪”的无罪判决，发回二审法院重审。该案历经三审波折：一审（2024年11月）判有罪，缓刑两年；二审（2025年3月）改判无罪；最高法院以10比2裁定重审。根据韩国法律，若总统候选人被判罚款超过100万韩元（约943新元）或监禁，将丧失议员资格并10年内不得参选。但此次审判定于总统选举后进行——若李在明胜选，依宪法第84条享刑事豁免权，实际审理将无法推进。不过在野党仍可能借此攻击他的政治信誉。
此案与李在明另一重大案件“城南开发案”关联紧密。检方指控他2010年至2018年任城南市长时，在慰礼新城、大庄洞地产项目中官商勾结，导致市政府损失5000亿韩元，而民企火天大有资产管理公司仅占股10%却获利近八成。关键证人、城南开发公社处长金文基于2021年调查期间“猝死”，引发政治灭口质疑，直接导致李在明2021年大选失利。
党内派系的潜在挑战
在当前局势下，若在野党联合检方持续炒作此案，可能削弱李在明党内威信及民众支持率，进而影响2028年国会选举中执政党的优势。最高法院发回重审虽暂缓法律风险，但案件的政治余波或持续发酵，成为左右政坛格局的关键变量。
自1988年韩国实现民主化以来，政党变化犹如走马灯。无论是保守阵营还是进步阵营，政党更替、权力斗争以及社会经济转型等因素交织在一起，形成复杂多变的环境。韩国政坛存在“一人政党”现象，即当某一政党占据绝对优势时，内部容易出现权力过度集中的情况，引发其他派系不满。
尹锡悦的执政党国民力量党是如此，李在明的共同民主党亦不例外。如今的共同民主党大致分为三个派系，分别是支持李在明的“明派”、文在寅的“文派”，以及围绕脱党之前的前党首李洛渊的“渊派”。派系分裂表明共同民主党内部并非铁板一块。这也导致李在明虽在党内斗争暂时获胜，却引发李洛渊及党羽的不满，进而退党。此外，在2021年总统大选中，李在明一些反对文在寅政策的言论，也使得支持文在寅的部分选民不满出走，造成选票分流，最终让尹锡悦渔翁得利。
今年，李在明吸取教训，凭借强硬领导风格整合党内力量，同时借助文在寅的公开支持，将党内矛盾转化为“进步派统一战线”。文在寅在今年4月29日公开祝贺李在明当选党内候选人，释放共同民主党党内团结的积极信号。至此，李在明在大选前权威得到确认。
保守势力的反扑威胁
然而大选结束后，如何合理分配党内派系利益，将成为李在明的首要难题。倘若不能统合党内意见，导致大量党员倒戈，并针对他的法律问题进行弹劾，造成执政党分裂并非没有可能。这已有前车之鉴，卢武铉执政期间因党内分歧和自身的案子被迫退党，最终导致进步派和保守派联合弹劾，执政党分裂。这一惨痛教训值得李在明高度警惕。
李在明面临的第三个挑战，是受尹锡悦被弹劾影响后暂时受挫、但基本盘仍存的保守阵营。无论进步派还是保守派，通过阻挠政策推行来打击执政党已成为常见的政治手段。面对选举失利沦为在野的保守派如金文洙、安哲秀等很可能会继续联合，形成反李在明的统一战线。如果保守派在未来三年里，通过媒体宣传扩大影响力，以更温和的形象吸引中间选民，并在2028年的国会选举中阻击李在明夺下国会，在2028年之后剩余的两年执政时期内，李在明很可能会陷入和尹锡悦一样的跛脚内阁困境。
其次，韩国司法系统历来是政治斗争的延伸领域。保守派可能通过检方重启对李在明的贪腐调查（如城南开发案），或利用最高法院对他《公职选举法》案件的发回重审施压。若李在明在任内被判有罪，不仅将面临弹劾风险，统治合法性也会受质疑。
尽管共同民主党开始推进修改《公职选举法》，以删除与李在明被起诉的嫌疑相关的第205条的依据条款，并推进修改《刑事诉讼法》，规定总统当选后停止审判，以消除他被审判的风险。依靠共同民主党及盟友的过半席位，相关法案很可能会通过，让李在明在未来五年的执政中免受司法系统的掣肘。
最后，韩国总统卸任后遭清算的“传统”，可能加剧李在明的执政困境。保守派或在他任内埋设“政治地雷”（如推动争议性立法），待他卸任后通过司法清算打击声誉。尹锡悦的遭遇已表明，韩国总统即便在任内拥有豁免权，仍可能因党派斗争被弹劾，并面临刑事起诉。
韩国政治生态的形成，是东亚儒家文化传统与现代民主制度深层碰撞的结果。脱胎于此，在1987年民主化后确立超级总统制，韩国社会对政治人物的道德要求近乎严苛，形成独特的“精神洁癖”传统。这种文化基因使得民众既期待领袖展现出“圣人”般的道德完满性，又要求他具备“能臣”式的强大施政能力。这种近乎悖论的双重要求，在韩国总统单一任期制与高度集权的政治架构下，演化出特殊的青瓦台魔咒。李在明能否打破在“道德理想主义”与“权力现实逻辑”撕裂中重复的青瓦台魔咒，只能由他未来五年的任期为历史作答。
作者分别是华东政法大学政府管理学院副教授、中南民族大学行政管理系研究助理
