
中国首都北京上周末遭遇今年入汛以来最强降雨后,副总理刘国中到北京视察两座水库,并要求全面落实水库大坝安全责任制,加强病险水库、中小水库监管,全力以赴抓好水库安全度汛工作。
受超强台风“巴威”影响,北京7月10日至12日普降暴雨,平谷、密云、顺义等区出现大暴雨。其中,平谷区涧沟河录得全市最大累计降雨量333.7毫米,达到特大暴雨级别。目前大部分地区降雨减弱,全市分区暴雨红色预警信号解除。
刘国中星期天(7月12日)到位于平谷区的中小型水库滑子水库和彰作水库调研时强调,要全面压实政治责任,落实落细暴雨洪水防御应对措施,切实保障民众生命财产安全。
他同时要求落实水库运行管理规定和各项预案,落实水库大坝安全责任制,对受暴雨影响区域水库提前预泄腾库;加强病险水库、中小水库监管,加强水库大坝、险工险段等重点部位巡查,及时发现和消除风险隐患。
始建于1958年的广西南宁横州市六蓝水库本月6日溃坝致26人死亡,让老旧水库的安全问题成为关注焦点。中国水利部随后要求全面排查水库风险隐患。
公开资料显示,中国共有约9万5000座水库大坝,80%以上水库建成于1980年代以前,中小型水库面广量大,加上近年极端天气事件频发,水库安全面临更严峻复杂的形势。
新加坡南洋理工大学国立教育学院气候变化研究学者王靖宇博士接受《联合早报》采访时说,刘国中的视察凸显中央对今年防汛形势的重视。
他说,六蓝水库溃坝客观上为中央层面提供了重大警示,“说明事件带来的冲击效应已传导到最高决策层”。
王靖宇指出,六蓝水库问题不是孤例,而是早期建成的这批“老弱病残”水库的典型代表,反映了中国大量中小水库的普遍困境。“这些主要依照五六十年前技术标准设计的土石坝结构水库,防洪能力难以应对当前极端降水频发的气候。”
中国水利部发展研究中心2023年2月曾发文指出,中国中小型水库存在防洪标准偏低、部分水库泄洪能力不足、水库大坝超期服役以及老龄化严重等问题,要求创新防洪理念、完善标准体系等。
王靖宇认为,中国现有水库体系面临三重挑战,包括历史设计标准难以适应极端天气;极端降雨易导致流域内多座水库同时承压,局部险情可能演变为系统性灾害;以及水库防洪、供水、发电等多重功能在极端天气下的调度矛盾。
南京水利科学研究院去年11月在《水科学进展》期刊发表的一篇论文也提到,气候变化背景下,工程本体风险、致险与承灾环境变化的耦合作用,使水库大坝风险防控面临前所未有的挑战。
论文以2021年郑州郭家咀水库漫坝为例指出,传统大坝安全管理模式难以适应如今城镇化攀升的复杂新形势,亟需向更系统、更注重全链条防控的“工程风险管理”模式转变。
王靖宇说,中国水库泄洪预警方面的法律法规已相对成熟,关键在于“最后一公里”。“预警不能光发出去就算了,需要确保有人接、有人动。”