“亚细安会选择中国吗？”在新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院亚细安研究中心发布的《东南亚态势报告：2026》中，对于“如果不得不在中美之间二选一”的问题，选择中国的受访者占52%，超过半数。然而，实际上，在经济层面，亚细安对中国的依赖持续加深；另一方面，在政治与安全保障层面，却又对中国抱有强烈警惕。这种双重性，正是当今亚细安对华认知的本质。
补充亚细安中心的区域秩序愿景
亚细安真正追求的是战略自主性。在中美之间维持平衡的同时，保持与多元伙伴的关系，以确保自身的谈判能力与战略选择空间。这象征的正是“亚细安中心地位”。
作为支撑这一战略自主性的框架，日本所倡导的“自由开放的印度洋—太平洋（Free and Open Indo-Pacific，简称FOIP）”正受到关注。
FOIP于2016年由时任日本首相安倍晋三提出，与其说是一项日本的外交与安全保障政策，不如说它是在尊重亚细安中心地位的基础上，推动区域合作的区域秩序愿景。
FOIP经常被描述为遏制中国的战略，但这并非其本质。日本在FOIP框架下，始终支持亚细安中心地位以及亚细安团结。它与亚细安提出的《亚细安印太展望》（ASEAN Outlook on the Indo-Pacific，简称AOIP）也共享开放、包容、法治、对话与合作等理念。
升级版FOIP的实践
值此FOIP提出10周年之际，高市早苗政府推出升级版FOIP，最大特点在于，不仅强调“自由”与“开放”，更将“自主性”与“韧性”置于核心位置。在国际秩序不断变动的背景下，目标是增强各国抵御外部冲击的能力，并强化各国自主选择自身发展道路的能力。这与亚细安长期追求的战略自主性，具有极高的契合度。
升级版FOIP提出三大重点领域。第一，构建人工智能（AI）和数据时代的经济生态系统；第二，官民协同共创经济前沿并参与规则制定；第三，加强支撑地区和平与稳定的安全保障合作。
尤其值得关注的是，经济安全保障的对象已不再局限于传统的基础设施和贸易，而是扩展至AI、半导体、海底电缆、卫星通信以及关键矿产等领域。日本政府正通过“日本—亚细安人工智能共创倡议”和“FOIP数码走廊构想”，开发本国语言AI，以及推动海底电缆和开放式无线接入网的建设。
这不仅仅是技术合作，在数码时代，能够维护本国的数据和产业基础，并开发符合本国需求的AI，已成为新型主权的一部分。亚细安若要真正建立战略自主性，不仅须要在关键矿产和能源领域实现自主，也必须在数码领域拥有自主能力。
此外，升级版FOIP并未将亚细安视为单纯受益者，而是将它定位为共同构建区域韧性的合作伙伴。它重视与AOIP的联动，正是这一理念的体现。
具体例子之一，是日本提出的《亚洲能源与资源供应韧性伙伴关系》（POWERR Asia）。这一倡议旨在由日本与亚细安共同强化能源及关键物资供应链，而对越南宜山炼油厂原油采购的支持，则成为倡议的首个项目。此类合作不仅有助于强化越南的能源安全，也有助于确保日本企业在当地生产的医用导管、医疗器械等关键物资的稳定供应。亚细安的韧性支撑着日本的经济安全保障，日本的技术与资金则有助于提升亚细安的自主能力。FOIP所追求的是“共同强大、共同繁荣”的互利合作。
长期以来，日本通过建设东西经济走廊和南部经济走廊、开展人才培养，以及推动产业振兴，持续支持亚细安的发展。如今，亚细安区域内的许多供应链和产业集群，正是在这些长期合作的基础上形成的。
升级版FOIP不应被理解为一种新的地缘政治战略，而应被视为提升亚细安自主性与韧性的区域合作愿景。因为它是一个支持亚细安实现战略自主性、拓展战略选择空间的合作框架。
亚细安中心地位与FOIP之间是互补关系。提升亚细安的战略自主性，实现日本与亚细安“共同强大、共同繁荣”——这正是在不确定性日益加剧的印太时代，日本与亚细安合作所肩负的新使命。
作者是国士馆大学政经学部教授、泰日工业大学客座教授
