中国“十五五”规划罕见未设定城镇新增就业机会目标

在中国人力资源和社会保障部发布的最新五年规划中，官方罕见地没有设定城镇新增就业机会的具体数字目标。

中国人力资源与社会保障部星期四（7月9日）公布《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，提出2026年至2030年“十五五”期间城镇新增就业人数将保持“相当规模”。该部表示，年度目标将根据每年的情况灵活设定。

上一个五年规划，即中国国务院2021年印发的《“十四五”就业促进规划》，明确2021年至2025年之间，中国城镇新增就业5500万人以上，努力实现更大规模；城镇调查失业率控制在5.5%以内。

“十三五”期间，中国在整体五年规划纲要就提出，2016年至2020年，城镇新增就业人数超过5000万人，全国城镇登记失业率控制在5%以内。

彭博社报道指出，这标志着自1990年代以来，中国首次在国家中期经济规划中未给出城镇新增就业的标题数字。由此凸显了中国在与美国及其他对手争夺技术霸权的同时，在保护其庞大劳动力免受人工智能（AI）取代方面所面临的挑战。

在最新的十五五规划中，中国人社部也表示，就业和居民收入增长压力较大，民生保障环节也存在薄弱环节，明确指出AI是影响就业的一项新技术。此外，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出“新的课题”。