王庆民:韩国地方选举争议与“谣言政治”的盛行

韩国6月3日举行地方选举,根据结果,进步派立场的执政党共同民主党取得大胜,获16个地方首长中的12个,也取得多数地方议会席位。保守派立场的在野国民力量党损失惨重,席位大跌。本次选举投票率比上届上升10个百分点。 

选举结果揭晓后,支持在野党的保守派选民颇为不满。同时,又因为本次投票率大增、部分投票站发生选票不足情况,以及一些选举不规范现象曝出,在野党支持者就此认为选举舞弊,举行大规模抗议,并冲击投票和点票站,还与警方发生冲突。在野党支持者不仅指责“选票造假”“执政党做票”,还扩大到指责维持秩序的警察“是中国人假扮”“(总统)李在明是中国傀儡”等。一些台湾媒体及中国自由派人士也因反共反中等原因,在中文圈传播相关谣言。

根据韩国官方、媒体、监票的公民团体等综合信息,本次选举确实存在一些不规范情况,如未估计好投票率导致少数投票点投票纸有所不足等,但并无“做票”“灌票”等舞弊行为,少数不规范也未影响最终选举结果。甚至在争议较多的首尔,恰恰是在野的保守派赢得市长选举。至于“中国警察假扮韩警执法”“中国渗透选举系统”等,更是完全没有根据的谣言。

另外,关于中国籍选民参加投票,是因为持永久居留签证且已在韩国居住超过三年的外籍成年人士都有参与地方选举投票的权利。外籍选民占选民人数比率极低(仅占0.3%),对选举影响微乎其微。在这之中,中国人比率达78%,但他们当然和其他外国人一样,合理合法地享有地方选举投票权。 

韩国在野保守阵营之所以在本次地方选举中整体败选,是民意支持度确不如执政党,尤其受尹锡悦政变丑闻拖累,选前民调就大幅落后。选举结果与民调大体一致,甚至在野党得票率还略高于民调。

但保守派选民乃至部分在野党议员拒绝承认选举结果,截至本文完成时,抗议和骚乱仍在持续。

尹锡悦担任总统时,已有不少保守派攻击“大陆政府/中国介入韩国政治”“中国扶植李在明为傀儡”等谣言,还发生针对中国游客的歧视甚至暴力攻击事件。另外,还有“中国派行动组毁灭韩国”“中国人绑架韩国人摘器官”等更加荒诞的谣言,而不少人却深信不疑。

这些政治谣言多年来在韩国右翼民粹至极右翼群体中流传,形成相当广泛的影响,主要传播于互联网,且干扰到韩国政治和社会现实。这种现象可称为“谣言政治”。谣言政治不仅出现在韩国,在全球各国都或多或少存在。

例如谣言和阴谋论长期萦绕美国政治。2016年和2020年美国大选,右翼民粹的“谣言政治”达到两次高峰。在这两次选举前后,诸如“希拉莉性侵儿童”“民主党使用Dominion投票系统舞弊”“非法移民获得投票权”“拜登窃选”等,并真的影响到两次大选部分选民的立场,触发不满2020年总统选举结果的民粹分子冲击美国国会的骚乱。

欧洲、日本、印度、巴西等地也都有谣言政治频传现象,并影响到现实中的选民认知、政治动态、政治人物和势力的兴衰。如日本也盛行关于“中国间谍渗透”“亲中势力是中国傀儡”等。欧洲各国民粹派则盛行指控建制派政治人物为“穆斯林(非基督徒、异教徒)”“性侵犯和腐败”,往往缺乏根据,多为谣传。甚至一向对政治谣言控制较严的新加坡,在2025年大选中也出现涉及种族的激进言论和若干谣言。

谣言政治影响政治势力兴衰

谣言政治及政治阴谋论自古以来就存在,但在互联网发达、民粹政治兴盛的最近10多年尤为流行,且成为对政坛和政治人物无法忽视的巨大影响因素。美国总统特朗普在2016年爆冷击败希拉莉当选总统,和谣言政治便有很大关系。欧洲则因谣言政治加剧反建制民粹势力崛起、反移民难民的排外主义。韩国、日本等国的谣言政治,则不仅影响本国政治,还影响韩中、日中等外交关系。在民进党政府“抗中保台”政策背景下的台湾,也盛行一些与中国大陆有关的谣言。

谣言政治的形成及如何应对则是更加复杂的问题。如韩国右翼民粹中流行的谣言政治,与长期保守反共的政治立场、韩战、半岛南北对峙、韩国国内左右派撕裂和对立等政治背景都有关系。

内外的敌对冲突滋生不信任和极端化。互联网的发达、智能手机的普及,更让早年只能口口相传的谣言,得到几何速率广泛传播,造谣更容易而追责更难。尹锡悦等民粹色彩强烈和立场较极端的政治人物对谣言的放任甚至推波助澜,也让自己阵营内部的谣言更泛滥、谣传内容越来越极端。

民主政治给了人们当家做主的权力,但政治极化、党同伐异、虚假信息传播也如影随形。在激烈的政治冲突中,对立阵营都倾向相信对自己有利、对对方不利的信息,即便是谣言、假新闻;同时都不愿相信对己方不利、对对手有利的信息,哪怕是确凿的事实。人们也乐于利用真真假假的消息污名化对手、洗白自己。

人们很难对己方阵营的言论自省、自纠谣言。相信谣言、信任造谣者甚至成为一种相互认可和抱团的方式,内心不认可谣言的同阵营人士往往也会沉默;对立阵营的辟谣更不可能被相信谣言的一方所接受,乃至更坚定相信谣言,而指责对方撒谎。

虽然美国有线电视新闻网(CNN)、韩国各大报等传统媒体往往会发布辟谣信息,但对民粹势力而言,主流媒体早就不可信,越是辟谣,越认为这是建制派合伙的阴谋,反而更笃信互联网上自媒体和网红式人物的谣言。在民意日益撕裂的各国,互信越来越少,仇视与对立让人们更热衷于怨人利己的谣言。

所以,谣言政治确实是日益严重又棘手的问题。它扰乱基于规则、诚实、互信的正常政治秩序,由对立诱发而又加剧政治对立,借助互联网等平台病毒式传播,损害各国现实社会。各国有识之士必须更加重视谣言政治的危害,集思广益寻求解决之道。其中,各国政要应负起格外大的责任,保持诚信和政治操守,抵制以谣言影响政治的言行,在选举中遵守规则、愿赌服输,才能维护民主政治的良性运转。

作者是旅欧中国作家、国际政治研究者

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