中美经贸谈判团队6月10日在伦敦就落实两国元首通话的共识达成框架,中美激烈的关税和出口管制交锋有望暂时得到缓解。
中国商务部国际贸易谈判代表李成钢6月10日在伦敦说,这次伦敦会谈取得的进展,有利于中美之间进一步增进信任,进一步推动中美经贸关系稳定健康发展,也为全球经济的发展注入积极的正能量。
美国商务部长卢特尼克也对媒体表示,美中双方已经达成了落实日内瓦共识的框架,“一旦总统批准,我们就会努力实施。”
美国总统特朗普4月2日对全球多数国家发起关税战后,中国被视为美国重点打击的对象。双方不仅在关税问题上互不相让,一再加码,在贸易领域也互相较劲,用限制晶片或稀土销售打击对方。鉴于中美这次博弈的激烈程度,外界一度认为双方将很难达成协议甚至共识。
但双方达成协议的速度和程度超过外界的预期。5月12日,中美公布日内瓦经贸会谈联合声明,不仅大幅降低4月初以来彼此增加的关税,还一致同意建立中美经贸磋商机制,就经贸领域各自关切保持密切沟通。
不过,中美日内瓦会谈后,美国认为中国没有积极执行双方达成的协议,对中国发布人工智能晶片出口管制指南,停止对华晶片设计软件(EDA)销售,甚至威胁撤销中国留学生签证。中国则继续在限制稀土销售等问题上反制美国。
6月5日,中美元首举行了特朗普二次入主白宫后的首次通话。特朗普称通话对两国都产生了非常积极的效果,国家领导人则在通话中邀请特朗普访华,间接表明通话气氛良好。
这次中美经贸团队在伦敦举行的谈判,就是双方在日内瓦协议和元首通话后的进一步接触。与日内瓦重点谈关税不同,这次伦敦会谈的重点是贸易问题,尤其是双方对彼此的出口管制。
具体说来,中国要求美国放宽对华出口先进晶片和半导体设计软件的管制,美国要求中国放宽对美出口稀土的管制。美国白宫经济委员会主任哈西特近日表示,希望中国能够恢复到4月初之前对美供应稀土的水平,美国则将考虑取消近段时间对华采取的半导体设计软件(EDA)、核电产品以及喷气发动机等的限售措施。
不难看出,美国对华施压的手段,还是禁售先进晶片及其相关设备。但过去几年的事实证明,这些手段对中国能够发挥的“卡脖子”效应正越来越弱,中国在晶片领域的自主替代能力却越来越强。
华为创始人任正非近日接受媒体访问时说,中国的单芯片虽然仍落后美国一代,但通过群计算补单晶片的方案,结果也能够达到现实需要,而且中国在软件技术方面也不存在瓶颈问题。
在美国“卡中国脖子”能力减弱的同时,中国却在稀土问题上找到了美国的软肋。由于中国的稀土禁令,不仅美国军工产品受到影响,就连汽车等诸多民用产品也十分难受,甚至有美国工厂宣称要将产品转移到中国生产,这可完全违背了特朗普希望产业回流美国的初衷。
2018年特朗普在其首个总统任期发起对华贸易战后,中美关系就逐步进入了全面博弈时代。直到今年1月特朗普开始第二任期,中国在中美博弈中基本处于战略防御阶段。这一阶段的特征是:美国不断在经贸、政治、安全以及价值观等领域出招针对中国,中国则左支右绌,相当被动。
但今年4月中美关税战和出口管制战爆发后,中国一改过去以防御为主的策略,开始强力反制美国的招数,并成功通过限制稀土出口让美国体会到被“卡脖子”的滋味。随着中国推动国内、国际经济双循环战略逐渐取得成效,尤其是在人工智能、航天航空以及晶片等高科技领域的不断进步,美国能够打痛中国经贸和科技的手段还会减少。
这意味着至少在经贸和科技领域,中国已初步走出此前被动防御的不利局面,开始与美国互有攻守,并迫使美国对华作出更多妥协。加上特朗普不时推出“不靠谱”的内外政策,美国传统的“高大上”形象也开始变形,进一步削弱了其联合盟友针对中国的能力。中美博弈正进入战略相持阶段。